扬州小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富的小程序开发团队可以更高效地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂度**：项目越复杂，通常成本越高。如果小程序功能简单，可能可以通过外包降低成本。

3. **开发周期**：较短的开发周期通常需要更高的开发效率，这可能会增加成本。

4. **地理位置**：不同地区的开发团队收费标准不同，选择地理位置相对较近的团队可能可以降低沟通成本。

5. **维护和更新**：小程序上线后的维护和更新也是成本的一部分，外包团队是否提供这些服务会影响总成本。

6. **知识产权和版权**：确保外包合同中明确规定了知识产权和版权的归属，以避免潜在的法律风险和额外成本。

7. **沟通和协作**：良好的沟通和协作可以减少误解和返工，从而降低成本。

8. **合同和付款方式**：合理的合同和付款方式可以避免不必要的费用和风险。

9. **市场行情**：了解当前小程序开发的市场行情，避免支付过高的费用。

10. **附加服务**：一些附加服务，如用户体验设计、营销支持等，可能会增加成本，但同时也可能带来更多的收益。

在考虑是否通过外包降低成本时，需要综合评估上述因素，并与潜在的外包团队进行详细沟通和谈判。同时，也需要注意不要一味追求低价，而忽视了开发质量和服务水平。一个高质量的小程序可能会在长期内带来更多的用户和收益。