镇江小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：经验丰富的开发团队通常能够更高效地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂性**：项目越复杂，通常成本越高。如果小程序的功能和设计要求不高，外包可以减少内部人力资源的投入，从而降低成本。

3. **地理位置**：不同地区的人力成本不同，选择一个成本较低的地区进行外包可以降低成本。

4. **沟通和协作效率**：高效的沟通和协作可以减少重复工作和时间浪费，从而降低成本。

5. **合同和项目管理**：明确的合同和有效的项目管理可以避免不必要的费用和风险。

6. **开发工具和平台**：使用成熟的开发工具和平台可以降低开发难度和成本。

7. **维护和更新**：外包团队是否提供维护和更新服务也会影响整体成本。

8. **知识产权和版权**：确保合同中明确规定知识产权和版权的归属，避免不必要的法律费用。

9. **市场行情和竞争**：市场上的供需情况也会影响外包成本。

10. **风险管理**：合理评估和控制项目风险，避免因风险导致的成本增加。

综上所述，镇江小程序开发外包是否可以降低成本需要根据具体项目的情况和外包团队的综合能力来评估。企业在考虑是否外包时，应该全面权衡成本、质量和风险，以确保最佳的决策。