锦州小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发成本**：如果企业内部没有足够的开发资源或专业知识来开发小程序，那么将开发工作外包给专业的开发团队可能会更加经济高效。专业的小程序开发公司通常拥有丰富的经验和专业知识，能够更快速地完成开发，从而降低整体成本。

2. **时间成本**：内部开发可能需要较长时间，因为员工需要学习新技能或等待项目排期。而外包给专业团队可以节省时间，减少项目延迟和不确定性，从而降低时间成本。

3. **人力资源成本**：如果企业需要雇佣额外的开发人员来完成小程序的开发，那么还需要考虑员工的薪资、福利、培训等人力资源成本。而外包可以避免这些成本。

4. **风险管理**：外包给经验丰富的开发团队可以降低项目失败的风险，因为他们有处理各种技术挑战和问题的经验。

5. **维护和更新**：小程序上线后，可能需要持续的维护和更新。外包团队通常能够提供这些服务，而企业内部可能需要额外的人员来处理这些工作。

6. **专业性和创新性**：专业的小程序开发团队通常能够提供更高质量、更具创新性的解决方案，从而提升用户体验和市场竞争力。

7. **市场适应性**：外包团队可能更了解市场趋势和技术发展，能够为小程序开发带来新的想法和策略，提高市场适应性。

综上所述，锦州小程序开发外包是否可以降低成本需要根据企业的具体情况进行评估。如果能够找到合适的开发团队，并且项目管理得当，那么外包确实可以带来成本上的优势。然而，如果选择不慎或者管理不当，也可能会导致额外的费用和风险。因此，企业在决定是否外包时应全面考虑各种因素，并进行充分的调研和谈判。