营口小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的效率**：一个经验丰富、高效的小程序开发团队可以更快地完成项目，从而降低总体成本。

2. **地理位置**：如果选择的地理位置劳动力成本较低，如一些发展中国家或地区，那么开发成本可能会降低。

3. **项目复杂度**：小程序的复杂度直接影响开发成本。一个简单的小程序可能比一个功能丰富的小程序更容易实现，成本也相应较低。

4. **开发者的经验**：经验丰富的开发者通常效率更高，可以避免一些常见的错误和返工，从而降低成本。

5. **沟通和协作**：如果外包团队与您的团队之间有良好的沟通和协作，可以减少误解和重复工作，从而降低成本。

6. **维护和支持**：一些外包团队可能会提供维护和支持服务，这可能会在长期内降低成本。

7. **合同和付款方式**：合理的合同条款和付款方式可以确保双方在项目进行中保持一致，避免不必要的费用。

8. **市场供需**：小程序开发市场的供需情况也会影响成本。在竞争激烈的市场中，开发成本可能会降低。

9. **技术选型**：选择合适的技术栈可以降低开发成本，例如使用成熟的框架和库可以减少开发时间。

10. **项目管理**：有效的项目管理可以确保项目按时按质完成，避免超支。

通过选择合适的外包团队，并考虑到上述因素，营口小程序开发外包确实有可能降低成本。然而，这并不意味着所有外包团队都能提供较低的成本，因为一些不专业的团队可能会因为效率低下、沟通不畅或技术不熟练而导致成本上升。因此，选择一个有经验、可靠的外包团队是降低成本的关键。