西安小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富的小程序开发团队通常能够更高效地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂度**：小程序的复杂度直接影响到开发成本。简单的模板化小程序可能成本较低，而定制化、功能复杂的小程序则成本较高。

3. **开发周期的长短**：项目开发时间越长，人力成本和机会成本就越高。如果外包团队能够快速开发，可以有效降低成本。

4. **地理位置**：西安作为中国的一个城市，与一线城市相比，人力成本通常较低，因此选择西安的小程序开发团队可能成本较低。

5. **维护和更新**：小程序上线后的维护和更新也是成本的一部分。如果外包团队能够提供长期的维护和支持，可以避免未来的额外费用。

6. **沟通和协作**：良好的沟通和协作可以减少误解和返工，从而降低成本。

7. **版权和知识产权**：确保小程序的版权和知识产权问题得到妥善处理，避免潜在的法律风险和额外费用。

8. **市场调研和用户体验**：充分的市场调研和用户体验设计可以提高小程序的成功率，减少不必要的开发和推广成本。

总的来说，西安小程序开发外包可能会因为人力成本相对较低而有一定的成本优势，但具体能否降低成本还需要根据项目的具体情况来评估。在选择外包团队时，应综合考虑以上因素，并确保与团队有良好的沟通和合作，以实现成本的有效控制和项目的成功开发。