杭州小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富、高效的小程序开发团队可以更快速地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂度**：小程序的复杂度直接影响开发成本。简单的信息展示类小程序相对容易实现，成本较低；而功能复杂、交互性强的小程序则成本较高。

3. **开发周期的长短**：项目开发时间越长，成本通常越高。开发外包团队通常会尽力优化开发流程，提高效率，以缩短开发周期。

4. **需求变更**：如果在开发过程中频繁变更需求，会导致开发时间的延长和成本的增加。

5. **维护和更新**：小程序上线后可能需要定期维护和更新，这部分成本也需要考虑在内。

6. **设计与用户体验**：高质量的设计和用户体验优化通常需要更多的时间和精力，也会影响成本。

7. **第三方服务集成**：如果小程序需要集成其他第三方服务，如支付、物流、社交媒体等，这些也会增加成本。

8. **测试与质量保证**：充分的测试和质量保证对于确保小程序的稳定性和用户体验至关重要，这也是成本的一部分。

9. **地理位置和市场因素**：杭州作为中国的互联网中心之一，拥有众多技术人才和成熟的开发环境，这可能会影响外包服务的成本。

综上所述，杭州小程序开发外包是否可以降低成本需要根据具体项目的情况来评估。选择一个合适的开发团队，明确项目需求，并有效地管理开发过程，可以有助于控制成本。同时，与开发团队保持良好的沟通和合作，也可以在保证质量的前提下，尽可能地降低成本。