通辽小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：经验丰富的开发团队通常能够更高效地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂度**：小程序的复杂度越高，开发成本通常也会越高。如果小程序功能简单，外包可能能够降低成本。

3. **地理位置**：不同地区的小程序开发成本不同，选择一个成本较低的地点进行外包可能会降低成本。

4. **沟通和协作效率**：高效的项目管理和沟通可以减少误解和返工，从而降低成本。

5. **开发工具和资源**：使用成熟的开发工具和资源可以降低开发成本。

6. **维护和更新**：如果小程序需要频繁的维护和更新，外包可能不是最经济的选择。

7. **知识产权和法律成本**：确保小程序的知识产权和遵守相关法律可能会产生额外的成本。

8. **市场和用户反馈**：根据市场和用户反馈进行调整可能会增加额外的开发成本。

在考虑是否通过外包来降低成本时，需要进行全面的成本效益分析，包括直接和间接成本，以及预期的收益。此外，还需要考虑外包可能带来的风险，如沟通障碍、质量控制问题、知识产权风险等。

最终，决定是否外包以及是否能够降低成本需要根据具体的小程序开发项目和企业的实际情况来决定。