秦皇岛小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富的小程序开发团队可能能够更高效地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂性**：项目的复杂程度直接影响开发成本。一个简单的信息展示类小程序通常比一个包含复杂功能和交互的小程序更容易开发，成本也较低。

3. **开发周期**：项目的时间表也会影响成本。如果开发周期紧张，可能需要支付额外的加急费用。

4. **地理位置**：秦皇岛本地的开发团队可能比一线城市或者海外的团队成本更低。

5. **维护和支持**：如果外包团队提供长期的维护和支持服务，可能会减少未来因系统问题导致的额外成本。

6. **沟通和协作**：良好的沟通和协作可以减少误解和返工，从而降低成本。

7. **版权和知识产权**：确保合同中明确规定了版权和知识产权的归属，以避免潜在的法律风险和成本。

8. **合同和付款方式**：合理的合同条款和付款方式可以保护双方的利益，避免不必要的纠纷。

9. **市场行情**：了解当前小程序开发的市场行情，确保报价合理。

10. **附加服务**：一些开发团队可能提供额外的服务，如设计、测试、上线等，这些服务可能会增加成本，但也能提高小程序的质量。

在选择小程序开发外包时，建议多方比较，选择一个经验丰富、性价比高的团队。同时，与开发团队详细沟通项目需求，明确合同条款，以确保项目的顺利进行和成本的有效控制。