揭阳小程序开发外包是否可以降低成本取决于多个因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富的小程序开发团队通常能够更高效地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂性**：项目越复杂，通常成本会越高。如果小程序的功能和设计要求不高，外包可以减少内部研发的人力成本。

3. **地理位置**：不同地区的小程序开发团队报价可能会有所不同。选择一个地理位置相对较近的团队可以减少差旅费用和沟通成本。

4. **沟通和协作效率**：高效的沟通和协作可以减少重复工作和误解，从而降低成本。

5. **开发工具和框架的选择**：使用成熟的开源框架和工具可以降低开发成本。

6. **维护和更新**：如果小程序需要长期的维护和更新，外包团队可以提供这些服务，避免企业内部维护团队的开支。

7. **知识产权和所有权**：确保在合同中明确规定知识产权和所有权归属，以避免潜在的法律风险和额外成本。

8. **合同和付款方式**：合理的合同条款和付款方式可以避免不必要的费用和风险。

9. **市场供需**：供需关系也会影响小程序开发成本。在市场供应充足的情况下，竞争可能会降低价格。

10. **风险转移**：通过外包，企业可以将部分风险转移给开发团队，例如市场变化导致的需求变更或技术风险。

在考虑是否通过外包来降低成本时，企业应该全面评估上述因素，并确保与开发团队建立清晰、明确和高效的合作关系。此外，企业还应该考虑外包可能带来的潜在风险，如质量控制、沟通障碍和知识产权保护等。