焦作小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富的小程序开发团队通常能够更高效地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂度**：项目的复杂度直接影响开发成本。一个简单的信息展示类小程序通常比一个包含复杂功能和交互的小程序开发成本低。

3. **开发周期**：较短的开发周期通常需要更高的开发效率和资源投入，可能会导致成本增加。

4. **地理位置**：不同地区的开发团队报价可能会有所不同，选择一个地理位置相对较近的团队可能会降低沟通成本。

5. **维护和更新**：外包团队是否提供后续的维护和更新服务也会影响整体成本。

6. **版权和所有权**：确保在合同中明确规定小程序的版权和所有权归属，以免产生额外费用。

7. **功能和设计要求**：客户对小程序的功能和设计要求也会影响成本。

8. **沟通和协作**：良好的沟通和协作可以减少误解和返工，从而降低成本。

9. **市场行情**：小程序开发市场的整体行情也会影响成本。

10. **合同和付款方式**：合理的合同条款和付款方式可以避免不必要的费用。

综上所述，焦作小程序开发外包是否可以降低成本需要根据具体情况来评估。选择合适的开发团队、明确项目需求、合理规划开发周期和维护服务，以及有效的沟通和合同管理，都是降低成本的关键因素。建议在选择开发团队时进行充分的调研和比较，并与潜在的开发团队进行详细的沟通，以确保能够找到一个既满足需求又符合预算的解决方案。