烟台小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富、高效的小程序开发团队可以更快速地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂性**：如果小程序功能简单，需求明确，那么外包可能能够降低成本。反之，如果小程序功能复杂，需求多变，那么外包可能不会降低成本。

3. **地理位置**：不同地区的小程序开发团队的报价可能会有所不同，选择一个成本较低地区的外包团队可能会降低成本。

4. **沟通成本**：如果外包团队与您的团队沟通顺畅，能够快速理解需求并做出相应调整，那么可以降低沟通成本，从而降低整体开发成本。

5. **维护和更新**：如果小程序需要频繁的维护和更新，那么外包可能不会降低成本，因为您需要持续支付维护费用。

6. **知识产权和所有权**：确保在合同中明确规定知识产权和所有权归属，以避免潜在的法律费用和重新开发的成本。

7. **合同和付款方式**：合理的合同条款和付款方式可以有效控制成本。例如，分阶段付款可以确保每个开发阶段的质量，并减少一次性支付大量资金的风险。

8. **市场行情**：了解当前小程序开发的市场行情，避免支付过高的费用。

9. **风险管理**：选择有保障的外包团队，降低项目失败或无法按时完成的风险。

10. **附加服务**：一些外包团队可能提供额外的服务，如用户体验设计、营销支持等，这些服务可能会增加成本，但也能带来更多的价值。

在考虑是否通过外包降低成本时，需要全面评估上述因素，并与潜在的外包团队进行详细沟通和谈判，以确保达成最佳的合同条款和成本结构。此外，还需要考虑长期的合作关系和项目质量，而不仅仅是短期的成本节约。