东营小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富、高效的小程序开发团队可以更快地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂性**：如果小程序功能简单，需求明确，那么开发成本自然会较低。反之，如果小程序功能复杂，需求不断变化，那么开发成本可能会增加。

3. **开发周期的长短**：较短的开发周期通常需要更高的开发效率和资源投入，因此成本可能会更高。

4. **地理位置**：不同地区的开发团队报价可能会有所不同，东营本地的开发团队可能会提供更具竞争力的价格。

5. **维护和更新**：小程序上线后的维护和更新也是成本的一部分，如果选择的外包团队能够提供长期的维护和支持，可以减少这部分成本。

6. **设计和用户体验**：高质量的设计和用户体验优化可能会增加前期的开发成本，但从长远来看，这有助于提升用户满意度和产品的市场竞争力。

7. **技术选型**：选择合适的技术栈和工具可以降低开发难度和成本。

8. **沟通和协作**：与开发团队的顺畅沟通和协作可以减少误解和返工，从而降低成本。

总的来说，东营小程序开发外包可以带来规模经济效应，即通过专业化的团队和共享资源来降低平均成本。但是，具体能否降低成本以及能降低多少成本，需要根据项目的具体情况来评估。建议在选择外包团队时，详细沟通需求，获取详细的报价和开发计划，并比较多家服务商，以确保选择性价比最高的方案。