承德模板小程序和定制小程序是两种不同的小程序开发方式，它们的区别主要体现在以下几个方面：

1. 开发方式：
- 模板小程序：通常是由小程序平台提供的现成模板，用户可以根据自己的需求选择模板，并进行一定程度的个性化设置，如更换图片、文字等。
- 定制小程序：则是根据用户的具体需求，由开发团队量身定制开发的小程序，包括功能设计、界面设计、数据库设计等。

2. 功能灵活性：
- 模板小程序：功能相对固定，用户只能在平台提供的模板范围内进行选择和配置，无法进行功能上的新增或修改。
- 定制小程序：可以根据用户的任何需求进行功能设计和开发，具有高度的灵活性和可定制性。

3. 成本和时间：
- 模板小程序：成本较低，开发时间较短，因为大部分工作已经由平台完成，用户只需进行简单的配置。
- 定制小程序：成本较高，开发时间较长，因为需要从零开始进行设计、开发和测试。

4. 技术支持和服务：
- 模板小程序：通常由平台提供技术支持和服务，用户可以在平台上获得帮助和指导。
- 定制小程序：则需要与开发团队保持紧密的沟通和合作，获得定制化的技术支持和服务。

选择指南：
选择模板小程序还是定制小程序，主要取决于以下几个因素：

- 预算：如果预算有限，模板小程序可能是更经济的选择。
- 时间紧迫性：如果时间紧迫，模板小程序可以更快地上线。
- 功能需求：如果功能需求简单且平台提供的模板能够满足需求，模板小程序就足够了。如果需要复杂的功能或独特的业务逻辑，则需要定制小程序。
- 长期规划：如果企业有长期规划，可能需要定制小程序来确保未来的扩展性和灵活性。

总结来说，模板小程序适合需求简单、预算和时间有限的用户，而定制小程序则适合那些需要高度定制化、复杂功能和长期规划的用户。