苏州小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：经验丰富且高效的开发团队可以更快速地完成项目，从而降低整体成本。

2. **项目的复杂性**：小程序的复杂程度直接影响开发成本。简单的信息展示型小程序相对容易开发，成本较低；而功能复杂、交互性强的电商类、社交类小程序则成本较高。

3. **开发周期的长短**：开发周期越短，通常成本会越高，因为需要更多的人力和资源来加快开发速度。

4. **地理位置**：苏州作为中国的一个城市，其开发成本相对于一线城市如北京、上海、深圳等可能会较低，因为生活成本和人力成本相对较低。

5. **开发模式**：选择不同的开发模式也会影响成本。例如，选择定制开发通常成本较高，而使用模板开发则成本较低，但灵活性也较低。

6. **维护和更新**：小程序上线后的维护和更新也是成本的一部分，这部分成本通常在开发外包合同中有所体现。

7. **功能更新和迭代**：随着业务发展和用户需求的变化，小程序可能需要不断迭代和更新功能，这些都会产生额外的成本。

8. **设计与用户体验**：高质量的设计和用户体验优化通常会增加开发成本，但同时可以提高用户满意度和留存率。

9. **第三方服务集成**：如果小程序需要集成其他第三方服务，如支付、物流、社交媒体等，这些也会增加开发成本。

10. **测试和质量保证**：充分的测试和质量保证对于确保小程序的稳定性和用户体验至关重要，这部分工作也会增加成本。

综上所述，苏州小程序开发外包是否可以降低成本需要根据具体项目的情况来评估。一般来说，选择合适的开发团队、合理的开发模式、明确的需求以及有效的项目管理都可以在保证质量的前提下降低成本。