南京小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的效率**：一个经验丰富、高效的小程序开发团队可以更快地完成项目，从而降低整体成本。

2. **项目的复杂性**：如果小程序的功能和设计比较简单，那么外包可能会比内部开发更便宜。但如果项目复杂，可能需要更多的时间和资源，成本可能会上升。

3. **沟通和理解**：如果甲方和外包团队之间的沟通和理解不畅，可能会导致需求不明确、反复修改，从而增加成本。

4. **地理位置**：南京作为中国的一个城市，其生活成本和薪资水平会影响到开发团队的价格。与一线城市相比，南京的开发成本可能会较低。

5. **维护和更新**：小程序上线后的维护和更新也是成本的一部分。如果外包团队提供这些服务，可能会比内部维护更便宜。

6. **知识产权和风险**：将小程序开发外包可能需要考虑知识产权和项目风险的问题，这些因素也可能影响整体成本。

7. **市场行情**：小程序开发市场的竞争状况也会影响价格，供过于求时，价格可能会降低。

8. **合同和付款方式**：合同中的条款和付款方式也会影响成本，例如是否包含试运行期、里程碑付款等。

在考虑是否通过外包来降低成本时，企业应该全面评估上述因素，并与潜在的外包团队进行详细讨论和谈判，以确保找到一个既能满足业务需求又能控制成本的解决方案。此外，还应考虑到长期合作和项目质量的因素，而不仅仅是短期的成本节约。