苏州小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富的小程序开发团队可能能够更高效地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂性**：如果小程序功能简单，可能需要的开发时间较少，成本也相应较低。而如果小程序功能复杂，需要的开发时间较长，成本自然会更高。

3. **设计要求**：设计的高低直接影响小程序的用户体验，如果对设计有较高的要求，可能会增加设计成本。

4. **开发周期的长短**：开发周期越短，通常成本会越高，因为需要更多的人力和资源来加快开发速度。

5. **维护和更新**：小程序上线后的维护和更新也是需要考虑的成本。

6. **地理位置**：苏州作为中国的一个城市，其开发团队的薪资水平可能会影响成本。如果与一线城市相比，苏州的开发成本可能会较低。

7. **市场供需**：如果市场上小程序开发团队供过于求，竞争激烈，可能会降低整体成本。

8. **合同条款**：在签订合同时，需要明确各项费用，包括开发费用、维护费用、可能的附加费用等。

9. **开发模式**：是选择全部功能一次性开发还是逐步迭代开发，不同的开发模式也会影响成本。

10. **第三方服务**：如果小程序需要集成第三方服务，如支付、推送通知等，可能需要支付额外的费用。

综上所述，苏州小程序开发外包是否能降低成本需要根据具体项目的情况来评估。在选择开发团队时，应该综合考虑以上因素，并尽量选择有经验、效率高、报价合理的团队来降低成本。同时，与开发团队保持良好的沟通，确保项目按时按质完成，也能在一定程度上降低成本。