清远小程序开发外包是否可以降低成本取决于多种因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富、高效的小程序开发团队可以更快速地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂性**：如果小程序功能简单，需求明确，那么外包开发可能会更高效，成本也相对较低。反之，如果小程序功能复杂，需求不明确，可能会导致开发过程中出现反复修改，从而增加成本。

3. **地理位置**：清远地区的开发团队通常会比一线城市如北京、上海的开发团队收费更低，因为生活成本和人力成本较低。

4. **开发模式**：敏捷开发等高效开发模式可以减少沟通成本和开发周期，从而降低整体成本。

5. **合同条款**：在签订合同时，需要明确开发内容、时间表、费用和可能的额外费用，避免后期出现不必要的开支。

6. **维护和更新**：如果小程序需要长期的维护和更新，那么在合同中应该明确这部分费用，以免后期产生额外费用。

7. **沟通和协作**：良好的沟通和协作可以减少误解和返工，从而降低成本。

8. **使用模板或开源代码**：如果小程序的功能可以通过使用模板或开源代码来实现，那么可以显著降低开发成本。

9. **第三方服务**：使用第三方服务如云服务、支付服务等可能会节省一部分开发成本，但需要考虑长期的使用费用。

10. **知识产权和版权**：确保在合同中明确知识产权和版权归属，避免不必要的法律费用。

综上所述，清远小程序开发外包有潜力降低成本，但需要谨慎选择开发团队，明确合同条款，并确保项目管理高效。此外，还需要考虑长期维护和更新的费用。