淮南小程序开发外包是否可以降低成本取决于多个因素，包括但不限于以下几点：

1. **开发团队的规模和经验**：一个经验丰富的小程序开发团队通常能够更高效地完成项目，从而降低成本。

2. **项目的复杂性**：项目的复杂程度直接影响开发成本。如果小程序功能简单，外包可能能够降低成本；但如果功能复杂，可能需要更多的时间和资源，成本可能会上升。

3. **地理位置**：不同地区的小程序开发团队的费用标准不同。例如，与一线城市相比，淮南的小程序开发团队可能成本较低。

4. **开发周期**：快速开发和交付小程序可以减少项目的时间成本。

5. **维护和更新**：外包团队是否提供后续的维护和更新服务也会影响总成本。

6. **沟通和协作**：有效的沟通和协作可以减少误解和返工，从而降低成本。

7. **版权和所有权**：确保在合同中明确规定小程序的版权和所有权，以避免不必要的法律费用。

8. **合同和付款方式**：合理的合同条款和付款方式可以避免潜在的财务风险。

9. **市场行情**：了解当前小程序开发的市场行情，以便在谈判时获得更有利的条件。

在考虑是否通过外包来降低成本时，需要全面评估上述因素，并与潜在的外包团队进行详细沟通和谈判。此外，还需要考虑外包团队的专业能力、项目管理能力和对用户体验的理解，以确保最终产品符合预期并实现商业目标。